杨丹志 中国社科院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员
3月28—29日，美国国防部长赫格塞斯对菲律宾进行了为期两天的访问。在访菲期间，赫格塞斯会见了菲律宾总统小马科斯和防长特奥多罗。由于美防长亚太行首访菲律宾较为罕见，因此引起国际社会广泛关注。
赫格塞斯此访主要有两个目的：
一是强化菲律宾对美菲联盟的信心。在20世纪50年代冷战初期，美国为了在东亚制衡和遏制中国和苏联，利用西北太平洋海域一些特殊岛群的地理位置围堵东亚出海的海岸线。其中，第一岛链北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链型岛屿带。菲律宾无疑是第一岛链上的重要一环。在拜登政府执政时期，美国利用中菲海上纷争介入南海事务，菲律宾则成为美国围堵和遏制中国的重要依托。近年来，菲律宾对美国重新开放多个军事基地，美国堤丰中程导弹也在菲律宾完成实质性部署，美菲双边及美日澳菲等小多边军事演习日渐频繁。美菲安全合作水平由此迅速提升。
相较于拜登政府，特朗普政府对盟友和伙伴关系并不看重，特朗普政府是否也会在对菲政策上进行重大调整？这是小马科斯政府高度关注且担忧的问题。
赫格塞斯首次以防长身份出访亚太，且首站选择菲律宾，实则体现了特朗普政府对菲律宾的安抚态度。在访菲期间，赫格塞斯声称美菲联盟“坚如磐石”，试图向菲方表明，美对菲政策不会因政府的更迭而发生根本性改变。
二是进一步强化升级与菲律宾的安全合作。在赫格塞斯访菲期间，美菲两国防长发表了联合声明，内容涉及美菲未来加强安全合作的多项具体举措。从这些举措来看，特朗普政府不会对拜登时期的对菲政策进行重大调整，美菲安全合作在深度和广度方面仍将进一步拓展。
就在赫格塞斯抵达马尼拉的同一天，美日菲三国军舰在黄岩岛附近海域举行联合军演。4月21日—5月9日，美菲还将与澳大利亚、加拿大、法国等6国举行规模空前的“肩并肩”联合军演，参与人数高达1.6万。这些军演的目的无非是向中国“秀肌肉”。另据美国《防务新闻》3月18日报道，美国陆军第3多域特遣部队还将在明年组建远程火力营，包括准备好Typon火力炮台，以部署到太平洋战区。
美方的系列做法向菲律宾方面释放了错误信号，有可能令菲律宾更加有恃无恐，在南海问题上继续采取冒险行动。而这或将加剧南海紧张局势，导致南海问题进一步复杂化。
编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲
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